官名。在知府下掌管糧運、家田、水利和訴訟等事項。

     職位介紹

  1、唐末

  五代，藩鎮(zhèn)武將專權(quán)，天下動亂不已，中央集權(quán)始終鞏固不下來。宋初，統(tǒng)治集團全力解決這個大問題，著名的“杯酒釋兵權(quán)”故事，就是解除武將兵權(quán)的明智之舉。武將解除兵權(quán)之后，則往往以朝臣身份出守州郡，官名為“權(quán)知軍、州事”。“權(quán)”，有臨時之意，意謂隨時可以罷去，從名稱上亦注意矯正藩鎮(zhèn)的父死子繼之錮弊。

同時，為了防止州郡官尾大不掉，又在州郡設(shè)通判，作為副職，與權(quán)知軍、州事共同處理政事，其職責為：“凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行。”通判還有一個職責：“所部官有善否及職事修廢，得剌舉以聞。”

  到了南宋，通判更可以直接向皇帝奏報州郡內(nèi)的包括州郡官、縣官在內(nèi)的一切官員的情況，又見通判的兼有監(jiān)察官性質(zhì)。但直隸州通判級別多數(shù)為從五品和正六品，散州通判級別為從七品和正八品。而直隸州知軍、州事為從三品和正四品，散州知軍、州事為從六品和正七品。與權(quán)級別有一定的相差，亦為大小相制之意。

這樣看來，通判一職，既是州郡官的副職，而又起了漢代的監(jiān)御史（監(jiān)郡）和督郵（監(jiān)縣）的雙重監(jiān)察作用。有此一職，中央與州、縣的關(guān)系，即如心之使臂、臂之使手，指揮自如了。由此，不但五代的藩鎮(zhèn)武人專權(quán)、州郡成為獨立王國的問題，能夠較徹底解決，同時也有利于監(jiān)察腐敗現(xiàn)象。清朝田蘭芳《明河南參政袁公（袁可立子袁樞）墓志銘》：“子三：賦誠，云南楚雄府通判，任出。”

 2、公正裁決。《新唐書·百官志四》：“市令一人，從九品上。掌交易，禁奸非，通判市事。” 清紀昀《閱微草堂筆記·灤陽消夏錄二》：“所謂通判，乃中允也。”

    宋朝時期

宋為加強控制地方而置于各州、府，輔佐知州或知府處理政務(wù)，凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟等州府公事，須通判連署方能生效，并有監(jiān)察官吏之權(quán)，號稱“

監(jiān)州”。明、清各府置通判，分掌糧運、水利、屯田、牧馬、江海防務(wù)等事。清各州另有州判，分掌糧務(wù)、水利、防海、管河等事。

    清朝時期

在清朝通判也稱為“分府”，管轄地為廳，此官職配置于地方建制的京府或府，功能為輔助知府政務(wù)，分掌糧、鹽、都捕等，品等為正六品。通判多半設(shè)立在邊陲的地方，以彌補知府管轄不足之處。辛亥革命后，清朝滅亡，該官職廢除。

    地位

通判是“通判州事”或“知事通判”的省稱。宋初，為了加強對地方官的監(jiān)察和控制，防止知州職權(quán)過重，專擅作大，宋太祖創(chuàng)設(shè)“通判”一職。通判由皇帝直接委派，輔佐郡政，可視為知州副職，但有直接向皇帝報告的權(quán)力。知州向下屬發(fā)布的命令必須要通判一起署名方能生效，通判之名，也因上下公文均與知州聯(lián)署之故。通判的差選，初由朝廷選京官任職，后改由轉(zhuǎn)運使、制置使及提舉司等監(jiān)司奏辟。通判之掌除監(jiān)州外，凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，皆可裁決，但須與知州通簽文書施行。通判是兼行政與監(jiān)察于一身的中央官吏。

    大文學(xué)家蘇軾曾做過通判一職，《水滸傳》里誣陷宋江潯陽樓題反詩的黃文炳也做過此職。